II Estrategia · 2026–2030

La estrategia

La II Estrategia contra la pobreza y la desigualdad social de Castilla-La Mancha es el plan de la Junta de Comunidades para el periodo 2026–2030. Reúne 118 medidas agrupadas en 12 objetivos y tres grandes retos, cada uno con plazo definido y consejería responsable.

Su finalidad es prevenir y combatir la pobreza y la exclusión social garantizando derechos y oportunidades para todas las personas, con especial atención al medio rural y a los hogares en situación de mayor vulnerabilidad.

Tres retos, un mismo horizonte

Reto 1 · 4 objetivos · 49 medidas

Inversión social en las personas y territorios

Apoyo a las familias con menos recursos, educación equitativa e inclusiva, formación y empleo de calidad y garantía de acceso a la vivienda.

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Reto 2 · 5 objetivos · 48 medidas

Protección social

Sanidad universal, protección de las personas consumidoras, apoyo a menores y familias, servicios sociales de calidad e igualdad de oportunidades para las mujeres en situación de vulnerabilidad.

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Reto 3 · 3 objetivos · 21 medidas

Desarrollo de alianzas y trabajo en red

Mejor ordenación y coordinación del sistema, colaboración entre todos los actores y más información, conocimiento, innovación social y transparencia.

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Cómo se organiza el plan

  • Retos: los tres grandes desafíos que ordenan toda la estrategia.
  • Objetivos: 12 metas concretas repartidas entre los tres retos.
  • Medidas: 118 actuaciones con plazo y consejería responsable.
  • Indicadores: datos oficiales con meta intermedia en 2028 y meta final en 2030, publicados en el apartado de seguimiento.

Reto 1 · 4 objetivos · 49 medidas

Inversión social en las personas y territorios

Objetivo 1. Apoyar a las familias con menos recursos · 11 medidas

Tiene como propósito apoyar económicamente a las familias con menos recursos, priorizando a las personas en situación de vulnerabilidad económica, que minimice el impacto de las situaciones de pobreza y asegure que todas las personas tengan las mimas igualdad de oportunidades.

CódigoMedidaConsejería responsablePlazo
M1Programa de asistencia material básica, dirigida a familias con menores en situación de pobreza severa.Bienestar Social2026-2030
M2Becas de comedores escolares, ayudas de transporte y comedor.Educación, Cultura y Deportes2026-2030
M3Transporte escolar gratuito.Educación, Cultura y Deportes2026-2030
M4Articulación de bancos de libros.Educación, Cultura y Deportes2026-2030
M5Plazas gratuitas en residencias escolares públicas (obligatorias y postobligatorias en vulnerabilidad).Educación, Cultura y Deportes2026-2030
M6Programa específico de Ayudas al Alquiler para mujeres víctimas de violencia de género.Educación, Cultura y Deportes2026-2030
M7Ayudas de Solidaridad a mujeres víctimas de violencia de género.Instituto de la Mujer2026-2030
M8Ayudas a menores de edad en situación de orfandad como consecuencia de la violencia de género y a familiares en situación de dependencia de la mujer víctima mortal por violencia de género.Instituto de la Mujer2026-2030
M9Ayudas, subvenciones para la autonomía de mujeres víctimas de violencia de género residentes en centros de acogida, a su salida de éstos para consolidar su recuperación personal.Instituto de la Mujer2026-2030
M10Ayudas para el acceso a pisos tutelados a mujeres víctimas de violencia de género y menores a su cargo.Instituto de la Mujer2026-2030
M11Bono social térmico.Desarrollo Sostenible2026-2030
Objetivo 2. Educación equitativa e inclusiva · 12 medidas

El objetivo se orienta a garantizar que todas las personas menores de edad y jóvenes accedan a una educación de calidad, independientemente de su contexto económico o social. Las medidas propuestas buscan eliminar las barreras que dificultan el aprendizaje, mediante programas que favorecen el éxito escolar, reforzando además el acompañamiento emocional dentro del entorno educativo.

CódigoMedidaConsejería responsablePlazo
M12Plan de Éxito Educativo y Prevención del Abandono.Educación, Cultura y Deportes2026-2030
M13Revisión y actualización de normativa de atención a la diversidad.Educación, Cultura y Deportes2027-2028
M14Ampliar los centros educativos que se incorporan como comunidades de aprendizaje.Educación, Cultura y Deportes2027-2030
M15Proyecto piloto para altas capacidades.Educación, Cultura y Deportes2026-2030
M16Estrategia de bienestar socioemocional en las aulas.Educación, Cultura y Deportes2026-2030
M17Programa de cooperación territorial de educación inclusiva.Educación, Cultura y Deportes2026-2030
M18Guía para la intervención en conductas disruptivas graves.Educación, Cultura y Deportes2027-2028
M19Guía de dificultades de aprendizaje.Educación, Cultura y Deportes2027-2028
M20Incremento de profesionales de apoyo a la inclusión.Educación, Cultura y Deportes2026-2030
M21Programas específicos de Formación Profesional para alumnado en riesgo de exclusión.Educación, Cultura y Deportes2026-2030
M22Programa interinstitucional para abordar problemas de salud mental de la infancia y adolescencia.Educación, Cultura y Deportes2026-2030
M23Estancias gratuitas de inmersión lingüística en centros rurales de innovación educativa.Educación, Cultura y Deportes2026-2030
Objetivo 3. Formación y empleo de calidad · 21 medidas

Se orienta a reforzar las capacidades formativas y mejorar el acceso a empleos dignos, con especial atención a colectivos que enfrentan barreras estructurales en el mercado laboral: personas con dificultades de inserción laboral, mujeres víctimas de violencia de género, jóvenes, personas residentes en municipios de intensa y extrema despoblación del medio rural y grupos en situación de vulnerabilidad.

CódigoMedidaConsejería responsablePlazo
M24Acciones de intermediación laboral por parte de agencias de colocación como entidades colaboradoras del servicio público de empleo regional».Economía, Empresas y Empleo2026-2030
M25Impulso y mejora de plataformas digitales que faciliten el contacto entre empresas y personas desempleadas, utilizando tecnologías avanzadas para casar oferta y demanda de empleo. Mejora de las competencias digitales de las personas desempleadas.Economía, Empresas y Empleo2026-2030
M26Generar alianzas con el tejido empresarial de Castilla-La Mancha para buscar oportunidades de empleo para colectivos vulnerables.Economía, Empresas y Empleo2026-2030
M27Fomentar el acceso de las personas en situación de vulnerabilidad a los servicios de orientación de las Oficinas Emplea para la mejora de su empleabilidad.Economía, Empresas y Empleo2026-2030
M28Fomentar el trabajo colaborativo con los Servicios Sociales para el desarrollo de itinerarios de inclusión sociolaboral con colectivos que se encuentran en situación de vulnerabilidad.Economía, Empresas y Empleo2027-2030
M29Apoyar la tutorización y el asesoramiento a colectivos vulnerables para que puedan emprender una actividad que reporte una salida laboral a su situación de pobreza.Economía, Empresas y Empleo2026-2030
M30Fomentar el autoempleo como vía de inserción laboral para facilitar el emprendimiento de personas en riesgo de exclusión, estableciendo incrementos en zonas rurales y población vulnerable.Economía, Empresas y Empleo2026-2030
M31Apoyar con formación y asesoría técnica la creación de proyectos de emprendimiento como elemento de reducción de precariedad laboral, individual y colectiva.Economía, Empresas y Empleo2026-2030
M32Facilitar la creación de cooperativas como salidas laborales generadoras de ingresos dignos y sostenibles y de empoderamiento comunitario.Economía, Empresas y Empleo2026-2030
M33Impulsar redes de intercooperación entre cooperativas de personas vulnerables para ganar espacios comunes de entendimiento y aportación social.Economía, Empresas y Empleo2026-2030
M34Reconocimiento de experiencia laboral y acreditación de competencias profesionales.Economía, Empresas y Empleo2026-2030
M35Formación en digitalización en el ámbito rural.Economía, Empresas y Empleo2026-2030
M36Proyectos de formación y empleo (formación con contrato laboral) para colectivos prioritarios de atención preferente que permitan la incorporación de estos colectivos a la formación y faciliten la inserción laboral.Economía, Empresas y Empleo2026-2030
M37Priorización para la participación de colectivos en riesgo de exclusión y alejados del mercado de trabajo en programas de formación.Economía, Empresas y Empleo2027-2030
M38Programa de Apoyo Activo al Empleo.Economía, Empresas y Empleo2026-2030
M39Ayudas para favorecer el acceso al empleo de calidad de las personas jóvenes y fomentar la cualificación profesional.Economía, Empresas y Empleo2026-2030
M40Ayudas para incentivar la contratación indefinida.Economía, Empresas y Empleo2026-2030
M41Ayudas para la contratación inicial indefinida y para la transformación en contratos por tiempo indefinido de contratos temporales de personas trabajadoras con discapacidad.Economía, Empresas y Empleo2026-2030
M42Consolidar las empresas de inserción, como un recurso de transición que faciliten la inserción sociolaboral con el fin de posibilitar el acceso a un empleo ordinario.Economía, Empresas y Empleo2026-2030
M43Consolidar los centros especiales de empleo que permita ofrecer un empleo remunerado y adaptado a personas con discapacidad.Economía, Empresas y Empleo2026-2030
M44Programas Horizonte Empleo.Economía, Empresas y Empleo2026-2030
Objetivo 4. Garantía de acceso a vivienda · 5 medidas

El cuarto objetivo reconoce que el derecho a una vivienda digna es un factor clave para salir de la pobreza y favorecer la inclusión social. Las medidas de vivienda garantizan una vivienda adecuada y segura para colectivos vulnerables, amplían el parque público y el alquiler asequible y previenen los desahucios.

CódigoMedidaConsejería responsablePlazo
M45Gestión multidisciplinar del parque público de vivienda.Fomento2026-2030
M46Intermediación y asesoramiento ante riesgo de pérdida de vivienda.Fomento2026-2030
M47Ayudas para la rehabilitación de viviendas.Fomento2026-2030
M48Construcción y rehabilitación de vivienda para alquiler asequible.Fomento2026-2030
M49Detección, análisis y regularización de vulnerabilidad en adjudicatarias del Parque Público JCCM.Fomento2026-2030

Reto 2 · 5 objetivos · 48 medidas

Protección social

Objetivo 1. Sanidad universal y equitativa · 7 medidas

La cobertura universal y la atención a personas en situación de exclusión aseguran que nadie quede sin acceso a salud por motivos administrativos.

CódigoMedidaConsejería responsablePlazo
M50Asistencia sanitaria a personas sin condición de aseguradas, ni beneficiarias del SNS.Sanidad2026-2030
M51Asistencia sanitaria para personas inmigrantes no registradas.Sanidad2026-2030
M52Atención a personas con conductas adictivas (UCAS).Sanidad2026-2030
M53Atención a personas con enfermedad mental en riesgo de exclusión.Sanidad2026-2030
M54Estrategia de salud comunitaria.Sanidad2026-2030
M55Escuela de Salud y Cuidados.Sanidad2026-2030
M56Disminución del riesgo de vulnerabilidad social en personas con enfermedad crónica o rara.Sanidad2026-2030
Objetivo 2. Protección de personas consumidoras y usuarias frente a situaciones de vulnerabilidad social y económica · 8 medidas

Pretende garantizar que todas las personas, especialmente aquellas en riesgo o situación de pobreza y exclusión social, puedan ejercer plenamente sus derechos como consumidoras y usuarias. Se centra en fortalecer el acceso a la información, la protección diferenciada y la capacitación para un consumo responsable, seguro y sostenible.

CódigoMedidaConsejería responsablePlazo
M57Acceso a recursos públicos de información y protección de personas consumidoras y usuarias.Desarrollo Sostenible2026-2030
M58Protección diferenciada de personas consumidoras y usuarias en situaciones de vulnerabilidad.Desarrollo Sostenible2026-2030
M59Promoción del voluntariado de consumo y formación de mediadores.Desarrollo Sostenible2026-2030
M60Empoderamiento energético (prevención/mitigación de pobreza energética).Desarrollo Sostenible2026-2030
M61Empoderamiento financiero (educación y prevención del sobreendeudamiento).Desarrollo Sostenible2026-2030
M62Empoderamiento digital (prevención de exclusión digital).Desarrollo Sostenible2026-2030
M63Prevención del desperdicio alimentario y aprovechamiento seguro de excedentes.Desarrollo Sostenible2026-2030
M64Promoción del consumo colaborativo y economía social/solidaria en consumo.Desarrollo Sostenible2026-2030
Objetivo 3. Apoyo a personas menores y familias · 7 medidas

Estas medidas tienen por objeto ofrecer protección y apoyo integral para la infancia y las familias, combinando la prevención de la violencia con programas de conciliación y cuidados. La atención a las necesidades de las personas menores, en situación de dependencia, así como las personas mayores previene la exclusión social y promueve la autonomía personal. El enfoque familiar y comunitario en la prevención de la pobreza romperá ciclos de transmisión intergeneracional.

CódigoMedidaConsejería responsablePlazo
M65Programa de autonomía personal para jóvenes ex-tutelados/as.Bienestar Social2026-2030
M66Aulas de Familia.Bienestar Social2026-2030
M67Programa de prevención e intervención en violencia familiar.Bienestar Social2026-2030
M68Programa de mediación y orientación familiar.Bienestar Social2026-2030
M69Centros de día que favorezcan una integración social positiva de la infancia y la adolescencia; mejorando, de esta forma, las dinámicas relacionales dentro de la familia.Bienestar Social2026-2030
M70Prevención e intervención en acoso escolar y ciberacoso.Bienestar Social2026-2030
M71Teléfono de atención a la infancia y adolescencia que ofrezca un lugar de escucha y orientación para dar una respuesta rápida y eficaz a los problemas y necesidades del niño, niña y adolescente.Bienestar Social2026-2030
Objetivo 4. Servicios sociales de calidad · 15 medidas

Tiene por objeto fortalecer el sistema público de servicios sociales para aumentar la calidad de la atención social, así como articular el trabajo en red para contrarrestar el impacto de la pobreza y la inclusión social.

CódigoMedidaConsejería responsablePlazo
M72Estrategia de Atención a Personas sin Hogar.Bienestar Social2026-2030
M73Estrategia del Pueblo Gitano.Bienestar Social2026-2030
M74Diseño e implantación de un Plan de Formación permanente dirigido a todos los y las profesionales que forman parte del Sistema Público de Servicios Sociales.Bienestar Social2026-2030
M75Atención preferente a menores de 6 años y mayores de 90 en situación de dependencia.Bienestar Social2026-2030
M76Servicio de teleasistencia para personas mayores de 70 años y personas dependientes.Bienestar Social2026-2030
M77Mantener y potenciar los recursos de atención temprana.Bienestar Social2026-2030
M78Promoción de la integración socio laboral y fomento de la autonomía personal de las personas con discapacidad.Bienestar Social2026-2030
M79Configurar una red de dispositivos para personas con discapacidad.Bienestar Social2026-2030
M80Cobertura residencial para personas con discapacidad.Bienestar Social2026-2030
M81Estrategia regional de soledad no deseada.Bienestar Social2026-2030
M82Potenciación de los programas de envejecimiento activo.Bienestar Social2026-2030
M83Potenciar los recursos de atención a mayores.Bienestar Social2026-2030
M84Abordaje de las situaciones de exclusión social a través de entidades del tercer sector y de las Corporaciones Locales, en un marco de trabajo en red.Bienestar Social2026-2030
M85Marco de concertación con las Corporaciones Locales para el abordaje de las situaciones de exclusión social.Bienestar Social2026-2030
M86Servicio de teletraducción para persona de origen extranjero que permita garantizar una adecuada atención social.Bienestar Social2026-2030
Objetivo 5. Igualdad de oportunidades para las mujeres en situación de vulnerabilidad · 11 medidas

Tiene como finalidad promover la plena inclusión social, económica y laboral de las mujeres que enfrentan situaciones de desventaja social.

CódigoMedidaConsejería responsablePlazo
M87Mochila Viajera en hogares de protección de la infancia con propuesta de actividades Mochila Viajera”, servicio que se encuentra enmarcado en el Programa de Animación a la Lectura y Sensibilización del Instituto de la Mujer de Castilla-La Mancha.Instituto de la Mujer2026-2030
M88Ayudas para reducir las brechas de género en el ámbito laboral, para la realización en C-LM de proyectos que favorezcan la disminución de desigualdades, promoviendo valores igualitarios y no discriminatorios o que favorezcan la reducción de la segregación horizontal y vertical.Instituto de la Mujer2026-2030
M89Ayudas para la prevención de la mutilación genital femenina.Instituto de la Mujer2026-2030
M90Ayudas para la prevención de la trata y la explotación sexual.Instituto de la Mujer2026-2030
M91Ayudas sociales a mujeres víctimas de violencia de género con especiales dificultades para obtener un empleo.Instituto de la Mujer2026-2030
M92Becas Leonor Serrano Pablo de estudios universitarios a mujeres víctimas de violencia de género y a sus hijas e hijos.Instituto de la Mujer2026-2030
M93Asesoramiento jurídico a mujeres víctimas de violencia de género desde los Centros de la Mujer del Instituto de la Mujer.Instituto de la Mujer2026-2030
M94Promoción de la igualdad de las mujeres gitanas y ayudas para la prevención de la discriminación múltiple que acrecentan las situaciones de mayor vulnerabilidad.Instituto de la Mujer2026-2030
M95Intervención psicológica especializada a hijas e hijos menores víctimas de violencia de género y familiares de víctimas mortales de la violencia de género.Instituto de la Mujer2026-2030
M96Asesoramiento y orientación para el empleo a mujeres.Instituto de la Mujer2026-2030
M97Programa de Atención Especializada del servicio de teletraducción (Dualia) para mujeres de origen extranjero que se encuentren en C-LM para garantizar su derecho a la información y a la asistencia integral ante la violencia de género.Instituto de la Mujer2026-2030

Reto 3 · 3 objetivos · 21 medidas

Desarrollo de alianzas y trabajo en red

Objetivo 1. Mejorar la ordenación del sistema y coordinación de servicios · 6 medidas

El objetivo persigue consolidar un sistema de coordinación de servicios públicos y de la iniciativa social más ordenado y eficiente, con instrumentos de diagnóstico, coordinación interdepartamental y formación profesional. Se espera lograr una mejora en los tiempos de tramitación de prestaciones, mayor agilidad en la respuesta social, uso de evidencias para ajustar las intervenciones y una profesionalización continua de los equipos.

CódigoMedidaConsejería responsablePlazo
M98Simplificación y agilización de la tramitación de las prestaciones económicas en materia de Servicios Sociales.Bienestar Social2028-2030
M99Creación de ventanilla única en el acceso a las prestaciones económicas.Bienestar Social2028-2030
M100Elaboración del Inventario del Tercer Sector de Acción Social.Bienestar Social2028-2030
M101Elaborar un mapa de inclusión social que identifique los diferentes proyectos que se llevan a cabo en cada territorio.Bienestar Social2028-2030
M102Red de Puntos de Inclusión Digital.Hacienda, Administraciones Públicas y Transformación Digital2027-2030
M103Facilitar y acercar a través de la carpeta ciudadana el acceso de la población vulnerable a todas aquellas medidas de igualdad social.Vicepresidencia Primera2028-2030
Objetivo 2. Incentivar la colaboración y participación de todos los actores · 4 medidas

El objetivo propicia un modelo de intervención comunitaria basado en la cooperación efectiva entre Servicios Sociales, Tercer Sector y otros actores clave, promoviendo redes de trabajo conjunto que refuercen la cohesión social. La coordinación interinstitucional permitirá el desarrollo de itinerarios sociolaborales que mejoren las oportunidades de las personas en situación de vulnerabilidad. De la misma manera, se impulsará la acción comunitaria en barrios y actuaciones dirigidas a familias e infancia, en coherencia con los principios de la Agenda 2030.

CódigoMedidaConsejería responsablePlazo
M104Implantación de un modelo de intervención comunitaria y de trabajo en red que vincule a los Servicios Sociales de Atención Primaria y a las entidades del tercer sector de acción social.Bienestar Social2028-2030
M105Impulsar el trabajo de la Red de Barrios.Bienestar Social2026-2030
M106Impulsar la coordinación entre las Oficinas Emplea, los Servicios Sociales de Atención Primaria y las entidades del tercer sector, a través de itinerarios sociolaborales que mejoren las oportunidades de acceso y permanencia en la formación y el empleo de calidad de las personas más alejadas del mercado laboral.Bienestar Social2027-2030
M107Estrategia Agenda 2030 Castilla-La Mancha.Desarrollo Sostenible2026-2030
Objetivo 3. Ampliar la Información, conocimiento, innovación social y transparencia · 11 medidas

Estas medidas pretenden dotar de un sistema de información robusto, promover la innovación social y asegurar la transparencia. Las evaluaciones de impacto y los indicadores sociales permiten medir los resultados y reorientar las políticas. Los proyectos piloto y las acciones de innovación fomentan soluciones creativas y escalables.

CódigoMedidaConsejería responsablePlazo
M108Llevar a cabo evaluaciones de impacto con el objeto de garantizar la eficacia de las intervenciones.Bienestar Social2028-2030
M109Incorporar nuevos instrumentos y/o escalas de valoración que permitan medir las situaciones de necesidad con rigor científico y evaluar los procesos de intervención y por tanto la evidencia en los procesos de mejora de las personas.Bienestar Social2026-2030
M110Llevar a cabo proyectos piloto que contribuyan a la generación de conocimiento que permita monitoreas políticas de inclusión orientado su diseño a resultados.Bienestar Social2027-2030
M111Realización de análisis sobre la base de datos, para comprobar la coherencia interna de las respuestas a los diferentes indicadores de las escalas que se elaboren; la armonización en la valoración de los casos, entre otros.Bienestar Social2027-2030
M112Generación de consultas estadística, a través del cuadro mando, que permita el análisis de la información a nivel de municipio, zona, área y provincia.Bienestar Social2027-2030
M113Mejora de los procesos de intervención social mediante la utilización de la herramienta SiSo tanto para el diagnóstico social, situaciones de exclusión social, como para el diseño de planes de intervención.Bienestar Social2027-2030
M114Mejora del Sistema de Información de Servicios Sociales, que facilite la operabilidad entre atención primaria, atención especializada y tercer sector.Bienestar Social2027-2029
M115Incorporación de nuevos enfoques metodológicos y definición de procesos de trabajo con el objeto de prevenir las situaciones de violencia en la infancia y adolescencia.Bienestar Social2027-2030
M116Articular medidas que faciliten la estabilidad de los proyectos de inclusión social que permitan que los proyectos tengan una mayor implantación en el territorio y una mayor temporalidad,.Bienestar Social2027-2030
M117Definir un conjunto de indicadores sociales que permita conocer las problemáticas y necesidades sociales, así como realizar estudios e investigaciones.Bienestar Social2028-2030
M118Ampliar los estudios estadísticos que actualmente se realizan sobre protección social a situaciones de pobreza y exclusión social.Portal de Estadísticas2028-2030